央行提出“现金兜底”的概念，主要是为了确保人民币作为法定货币的权威性和流通性，以及满足人民群众的生产生活需要。这一措施有多方面的意义和作用：

1. 维护货币和金融稳定：现金作为国家法定货币，在维护货币和金融体系稳定中发挥着不可替代的作用。尤其在电子支付系统出现故障、电力中断等意外事件时，现金支付能够提供重要的战略保障，有效应对自然灾害和其他可能影响经济稳定的因素。

2. 促进金融普惠：现金支付对于实现金融普惠具有重要意义。它几乎不受环境、场景、物质条件限制，对于老年人、农村居民和低收入人群等特定群体至关重要，可以保障这些群体基本的支付需求。

3. 保护消费者权益：现金支付在匿名性、隐私保护等方面具有独特优势，有利于保护消费者的自主选择权。在电子支付快速发展的背景下，现金支付提供了一种支付方式的选择，促进了支付方式的多元化发展。

4. 提升现金服务水平：央行通过组织银行改善现钞使用环境，如提升ATM支持外卡取现的覆盖率，改善账户服务等措施，进一步提升现金服务水平，为社会公众提供更加普惠、便捷、可靠的现金服务。

5. 规范市场交易行为：央行整治拒收现金行为，保障人民群众的“用现权益”，有利于引导经营主体规范交易，降低其现金使用成本，为现金流通创造良好的条件和环境。

因此，现金兜底是为了保障人民币的法定地位和流通性，满足不同人群的支付需求，维护金融稳定，促进金融普惠，保护消费者权益，以及提升现金服务水平等多方面的综合考虑。